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全面开放生二胎,大理爸妈这些你需要知道!

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昨日(10月29日),十八届五中全会决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次重大人口政策调整。

有了决策,云南啥时候出台具体措施?会不会形成生育高峰?市民对此态度如何?

5大原因引出全面二胎

1单独两孩实践遇冷,生育率低到危险

● 单独二胎政策实施后,效果并不尽如人意。截至2014年12月,全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请,低于此前的预计数据。

● 中国社会科学院发布的《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》认为,中国目前的总和生育率只有1.4,远低于更替水平2.1,已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

2“银发危机”

● 从人口结构上看,现在中国的老年人口比例在不断上升,从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。

● 据联合国统计,到本世纪中期,中国将有近5亿人口超过60岁,而这个数字将超过美国人口总数。

3“失独”之殇

● 近些年来,我国家庭规模不断缩小,从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人,独生子女家庭超过1.5亿户,家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。

许多独生子女面对沉重的养老负担,常感到有心无力、独木难支,而老人“失独”不仅是家庭灾难,也是社会之殇。

4男女比例失衡

●2014年,我国出生人口性别比为115:88,即每100名出生女婴对应115:88名出生男婴。

长期性别失衡,造成适婚男性比适婚女性人数多3000多万人。

5“刘易斯拐点”隐忧

“刘易斯拐点”,即劳动力过剩向短缺的转折点

● 2004年,农民工荒从沿海城市迅速蔓延到内地

● 2010年开始,中国15岁到59岁的劳动年龄人口出现负增长

从2004年到2010年,这个区间总共才6年,但这个区间在日本走了30年,在韩国走了40年。

三组数据反映云南现状

据“全国第六次人口普查”数据推算:

● 2014年我省24~39岁生育旺盛期女性人口规模接近594万人,比2010年普查时减少了6万人

● 在可预见的未来10余年,伴随进入婚育年龄人口规模的陆续缩减,女性人口也将持续减少,预计2030年下降到515万人,与2014年相比,净减少约80万人

● 另据省老龄委数据,截至2014年底,我省60周岁以上老年人口为553.3万人,占总人口的11.73%。预计到2020年,老年人口将增加6~7万人,占总人口的12.4%

我国生育政策变迁:

● 1953~1961年 提出节制生育

● 1962~1969年 提倡试点计划生育

● 1971~1986年 计划生育政策形成阶段

● 1984年 形成“一孩半”政策,即第一孩是女孩的农村户口家庭可以再生一个孩子

● 1986~1999年 计划生育政策严格执行阶段

● 2002年 开始实施《人口与计划生育法》,提倡一对夫妇只生一个孩子,符合条件的可生二胎,超生缴纳社会抚养费

● 2013年11月 启动实施“单独二孩”政策

全面放开二孩落地至少经历4程序 抢生属于违法

以“单独二孩”政策的推出为参照系,全面放开二孩要落地,恐怕至少要经历4个关键程序:

第1关:中共中央的决定;

第2关:国务院制定调整意见,全国人大常委会批准;

第3关:各地实施方案报批;

第4关:地方人大修订计生条例。

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平昨日表示,全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后,方可最终落地。

1开放二孩要先修法

  姜卫平透露,全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策的实施。他强调,全面放开二孩依旧需要依法落实,首先有个修法的过程。

  2013年11月,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月国务院就向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”,12月末的全国人大常委会就通过中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。

该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先,各省(区市)的政府制定实施方案,接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后,各省人大或其常委会修订地方性法规。

2抢生属违法要罚款

  目前,根据我国《人口与计划生育法》,各省份计划生育的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。姜卫平介绍, 国家仅对计划生育政策做出原则性的规定,而具体的生育政策在省级层面制定。我国正式启动“单独二孩”政策后,多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策的落地出现了时间差。

  对于政策落地之前“抢生”单独二孩者的处理,各地也有不同。

  此前媒体曾统计,江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等17个省市自治区明确规定在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法,仍需按规定进行罚款。

5个追问探究新政实施之后

1实施全面两孩政策后,生育还要不要审批?

卫计委副主任王培安:按照中央推进计划生育服务管理改革的部署,已经在全国实行了一孩生育登记。实施全面两孩政策后,将进一步改革完善计划生育服务管理,取消二孩审批,实行生育登记服务制度,落实免费的卫生计生服务项目。生育第二个孩子的夫妻,可到一方户口所在地或现居住地办理登记。具体登记办法由各省(区、市)制订。符合规定条件要求再生育的,仍需要按有关规定办理手续。

2实施全面两孩政策后,如果自愿只生育一个孩子,能否享受独生子女父母的奖励优待?

王培安副主任:实施全面两孩政策后,提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻,不再发放《独生子女父母光荣证》,不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取《独生子女父母光荣证》的,继续按规定的条件、标准、年限,享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的,不再享受独生子女父母奖励优惠待遇,此前享受的不退还。

3人口数量会不会暴涨?

据专家分析,按照单独二胎放开时的情况来看,原本预测我省新生儿会有暴发性的增长。但是实际上,单独二胎政策放开两年来,符合生育条件,但真正愿意生育的家庭不到40%。专家解释:“全面二胎政策放开后,需要一段调整适应的时间,人口应该不会出现突然暴发式的增长。”

4能否缓解老龄化趋势?

人口老龄化有两个原因:一是生育率走低,使孩子和年轻人口的比重减少,老年人口的比重相对增加;二是寿命延长,使老年人口的数量和比重增加。更严重的是,中国的老龄化只是刚刚开始,目前60岁以上老人比例只有15.5%,未来几十年会一路上升到40%左右。

5将给哪些行业带来利好?

央广网报道说,短期内二胎婴儿潮的到来,将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车(SUV和MPV)、教育行业等的发展。中长期来看,二胎婴儿潮的到来将改变中国人口的年龄结构,减缓老龄化速度。根据购房的人口结构,20~44岁的人口是买房的主力,大部分人在25~30岁的时候就会面临首次买房置业需求。

根据测算,如果全面放开二胎,那么在2050年,20~44岁的人口比例将比不放开二胎时增加4%,增加规模达到1.28亿人,这部分新增人口将使房地产行业直接受益。另外,一些基础条件好,医疗安全能得到足够保障的民营医院或将在竞争中脱颖而出,而一些层次较低,管理混乱,技术水平得不到保障的民营医院,或将在竞争中被淘汰出局。

生不生二胎自测题:

你怎么选?

1.丈夫(或妻子)一方收入是否超过居住地月平均工资10倍以上且有房无贷?(如广东地区2014年社会月平均工资4957元,10倍即为49570元)

A。是(恭喜你!有你这样的顶梁柱在,哪怕生完二胎后,你的另一半辞职在家带两个孩子,你们家的经济状况也还能hold得住!)

B。否(请转至第2题)

2.夫妻月收入之和是否在居住地月平均工资的6倍以上且有经济实力在居住地换置三房?(如广东地区2014年社会月平均工资4957元,6倍即为29742元)

A。是(好吧,如果你执意想给你家娃找个小伙伴的话,那就鼓起勇气,生吧!)

B。否(请转至第3题)

3.夫妻月收入之和是否在居住地月平均工资的4倍以上?(如广东地区2014年社会月平均工资4957元,4倍即为19828元)

A。是(好吧,如果你确定想挑战一下自己,那就生二胎吧!)

B。否(亲,对不起!你或许真心不适合养两个孩子啊!还是先琢磨着怎么才能把第一个娃拉扯大吧!)

最后有三点特别提醒:家中无老人可分担育儿压力的家庭慎养二胎!高龄产妇慎养二胎!第一胎为儿子的家庭慎养二胎!

(本测试仅供娱乐)

你会生二孩吗?在新浪开展的“你会选择生二胎吗?”截至晚930分,有超过4.5万名网友参与调查。其中,表示“不会”的网友占比达38%,表示“会”的网友占比33%,其余29%的网友表示“看情况”。

乐观的网友称“一孩太孤单”:

网友“钱不够用climber”:今晚开始,就可以造人了。

网友“用户5622076341”:好,人多不孤独。

网友“山东静夜品茗”:我很想要,一个孩子太孤单了。

悲观的网友称“养不起”:

网友“华夏美男”:生了怎么养,养不起,我不想他以后做苦力。

网友“青草1795”:我农村的,压力大,现在一个儿子都难找老婆,如果再生一个又儿子,那你是害了你的下一代,两光棍了。

网友“jhm6199615”:我是双独,孩子8岁,从没想过二胎,虽然有双方父母贴补,还是感觉生不起。

网友“随峰奔跑只有死黄翔”:就算想生,也养不起。现在的生孩子主力军差不多都是85到92之间,如果没有父母的帮助,别说2个孩子了,一个孩子有时候都吃力(富二代当我没说)。

网友“瑞丽芳香”:挺想生的,但是真心养不起啊,父母年老马上就需要照顾了。

网友“旷野无人嚎叫时”:一是不再年轻,生育有风险;二是现在生活成本太高了,二孩难以保持现在的生活水平。

云南加油报全媒体 李思琦 整合自云南网、新浪新闻

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本文由 大理旅行 作者:萨龙龙 发表,转载请注明来源!

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